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学习十九大 牢记新使命 奋力开创新时代沈阳卫生与健康事业新征程

——在全委学习宣传贯彻党的十九大精神会议上的讲话提纲

(2017年11月29日15:30)

    

同志们:

举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会,极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量,对于统领和加快推进新时代沈阳卫生与健康事业发展,具有重大的指导意义和现实意义。

今天会议的主要任务是:按照中央、省市委的部署要求,在全系统深入学习贯彻党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,动员全委各级党组织和干部群众把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到十九大战略部署上来,汇聚成强大的精神动力,扎扎实实推动沈阳卫生计生工作再上新台阶。刚才,庆双同志传达了市委领导干部会议精神,并对全委学习宣传贯彻十九大精神作出了部署安排,大家要一并抓好落实。下面,结合会议主题,我就进一步抓好党的十九大精神的学习贯彻,代表党组讲几点意见:

一、增强“四个意识”,充分认识学习贯彻党的十九大精神的重大意义

习近平总书记明确指出,深入学习贯彻党的十九大精神,关键是要多思多想,努力掌握其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。

首先,要充分认识十九大的政治意义。其根本就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,用中国的发展和治理成就展示了科学社会主义的强大生机活力。党的十九大昭告世人:在新时代,中国共产党将坚定不移走中国特色社会主义道路,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。给人们有力的指引、道义的感召和必胜的信心,必将极大激发中国共产党、中国人民、中华民族的凝聚力、向心力,必将极大推动当代中国发展和人类进步事业。

二是,要充分认识十九大的历史意义。其根本就是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,充分展示了实现中华民族伟大复兴的光辉前景。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。十九大明确宣告,中国特色社会主义进入新时代,揭示了我国社会主要矛盾的发展变化,对新的发展阶段作出了战略规划和全面部署,这对于我们党在新时代更好肩负起历史使命,在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的中国梦,无疑具有十分重要的意义。

三是,要充分认识十九大的理论意义。其根本就是把十八大以来党的理论创新成果概括为,习近平新时代中国特色社会主义思想,并确立为我们党必须长期坚持的指导思想写入党章,实现了党的指导思想又一次与时俱进。面对新的历史实践,习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列具有战略性、前瞻性、创造性的思想观点,对坚持和发展中国特色社会主义作出科学系统地回答,实现了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新飞跃,为推进党和国家事业发展提供了新的行动指南。

四是,要充分认识十九大的实践意义。其根本就是确定了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标,进一步明确了新时代中国共产党的历史使命,全面部署了新时代伟大事业和伟大工程,科学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书,为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动纲领。

总体来说,党的十九大不仅在中国共产党的历史上,而且在中华人民共和国发展史上,都具有重要的里程碑意义。全委各级党组织和广大党员干部群众要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,学深学细、抓出成效。

二、深刻学习领会,全面准确把握党的十九大精神的精髓要义

学习领会贯彻党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,重点结合“八个紧紧围绕”,学深悟透、入脑入心。

(一)紧紧围绕“党的十九大的主题”深化学习理解。不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗(68个字)。党的十九大这一主题,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题。

(二)紧紧围绕“党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革”深化学习理解。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,举旗定向、运筹帷幄,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念、新思想、新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,战胜一系列重大挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。

(三)紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”深化学习理解。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、战略布局和发展方向、发展动力等基本问题。党的十九大报告用“8个明确”、“14个坚持”概括了这一思想的主要内容。

(四)紧紧围绕“中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断”深化学习理解。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,强调这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

(五)紧紧围绕“我国社会主要矛盾转化的新特点”深化学习理解。党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要,和不平衡、不充分发展之间的矛盾,我国社会主要矛盾发生变化,客观反映了当前我国社会发展的实际,真实全面反映了人民群众的愿望和要求,找准了制约满足人民需要的主要因素,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。

(六)紧紧围绕“新时代中国共产党的历史使命”深化学习理解。党的十九大指出,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,实现这个伟大梦想是中国共产党自成立以来就肩负的历史使命;指出今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标;中华民族的伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,才能确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

(七)紧紧围绕“实现‘两个一百年’奋斗目标”深化学习理解。党的十九大指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

(八)紧紧围绕“坚定不移全面从严治党的重大部署”深化学习理解。党的十九大提出了新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。

三、紧密联系实际,推动党的十九大精神在卫生计生系统落地生根

全委各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九大精神与卫生健康事业发展紧密结合起来,武装头脑、指导实践、推动工作,做到学以致用、用以促学。重点抓实以下9方面工作:

(一)落实新发展理念,着力推进“健康沈阳”建设。始终坚持发展是第一要务,深入贯彻落实国家、省、市卫生与健康大会精神,按照市委、市政府2020年建设引领东北振兴发展中心城市和2030年建设东北亚重要国际中心城市的战略部署,高标准制定《健康沈阳2030行动规划》,全力打造卫生强市和国家卫生城市。

(二)落实创新改革要求,推动医药卫生体制改革取得新成效。加快分级诊疗体系建设,探索紧密型城市医疗集团试点,推进县域医疗共同体、区域专科联盟、智慧医疗协作等多种形式的医疗联合体,形成符合沈阳实际、科学合理的就医秩序,为市民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。2018年构建形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度框架。继续巩固城市公立医院综合改革成果,逐步完善现代医院管理制度、人事薪酬制度和综合监管制度,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行新机制,促进医疗卫生服务公平可及。加快智慧医院建设,推进东软云医院和蓝卡医疗模式,提高乡镇卫生院、社区卫生服务机构信息化水平,改善百姓就医感受。

(三)加大交流合作力度,促进医疗服务水平提档升级。一是协调推进3个国家医疗服务中心建设。加快国家健康医疗大数据中心建设,推进市精卫中心与中国医大一院、市儿童医院、市妇婴医院与盛京医院建设国家级精神卫生区域医疗中心和国家级妇儿区域医疗中心。二是加快发展3个东北区域医疗服务中心,将市七院、市骨科医院、市胸科医院在省级医疗服务中心基础上,打造成为东北区域皮肤病医疗中心、骨病医疗中心、结核病医疗中心。三是着力建设6个省级医疗中心,在现有省儿童医院、省中心血站、省传染病医院基础上,加快推进省职业病诊疗中心、省眼病诊疗中心、省肛肠疾病诊疗中心建设。四是推进京沈合作,在市儿童医院与北京儿童医院成功签约基础上,加快市口腔等7所医院京沈合作进程。五是加大对外交流力度。在市红十字会医院率先与法国知名医疗机构成立中法老年医学中心的基础上,加快推进市一院等11个国际合作项目进程,让更多的优质医疗资源聚集沈阳、惠及百姓。

(四)以强基层为重点,促进医疗卫生工作重心下移。基层医疗卫生机构是向全民提供基本医疗卫生服务的重要载体,也是我市发展医疗卫生服务体系的重中之重。全面落实《沈阳市基层医疗服务体系建设与发展三年行动计划》,多措并举把更多的人才引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层,促进基层“软件”和“硬件”双提升。首先,以建设群众满意的乡镇卫生院和社区卫生服务中心为抓手,提升基层医疗机构管理水平。其次,通过定点定向培养、特岗招聘、转岗培训等方式充实全科医师队伍,年底前完成481名全科医生招录任务。第三,完善家庭医师签约服务工作,年底前确保完成签约服务覆盖率达到30%、重点人群达到60%的工作目标。按照年人均70元的标准,全面落实家庭医师签约服务费。第四,加快推进健康扶贫工作,严格按照中央和省市委的决策部署,对康平县实施“政策扶持、能力提升、智慧卫生、公共卫生保障”四大工程,加快沈阳军区总医院康平分院建设。

(五)坚持预防为主,全面提升公共卫生服务水平。继续加大重大传染病防控工作力度,推动建立政府重大疾病防控联席会议制度,推进数字化预防接种门诊建设,全面完成国家级精神卫生试点城市建设任务。启动全市二级以上医院和疾控机构卫生应急规范化建设,提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续加快公共卫生服务中心项目建设,整合市疾控中心、卫生监督所、中心血站等资源,打造国内一流、东北领先的公共卫生服务模式。深入开展蓝盾系列行动,不断提高综合监督执法水平,确保综合监督覆盖率达到100%。抓好健康促进,实施“三减三健”行动,开展精品健康大讲堂,推进“线上线下”深度融合。

(六)坚持中西医并重,传承发展中医药事业。加强中医药服务体系建设,继续开展基层中医院服务能力提升工程。大力推进“中医馆”、“国医堂”建设,切实发挥中医药在健康养生、治未病中的独特作用。同时,加快市中医院建设步伐,将市中医院基础设施建设纳入我市2018年重点建设项目,加以推进。

(七)发展健康产业,满足人民群众多样化健康需求。一是推进市属医院重点项目建设。启动市妇幼保健院、市传染病院、市口腔医院、沈医二院4个新建项目;组织实施市公共卫生服务中心续建项目;二是加快PPP项目建设进程,市第五人民医院肿瘤防治中心项目2019年交付使用,区域人口健康信息平台PPP建设项目2018年6月底前交付使用。三是推进社会办医工作。深化营商环境建设,鼓励社会力量举办医疗卫生机构。协调推进北京硅谷集团健康医养综合体、何氏眼科国家眼基因库、东软健康医疗国际产业园、浑南国际医院、沈阳积水潭医院、麦克奥迪病理诊断中心6大项目,打造富有核心竞争力的沈阳健康产业集群。

(八)完善人口政策,促进人口均衡发展与家庭和谐幸福。深入推进全面两孩政策,落实市委、市政府《实施全面两孩政策推进生育服务管理改革的实施意见》和《坚持完善计划生育目标管理责任制实施方案》。加强生育全程基本医疗保健服务,扎实开展计划生育优质服务示范单位创建活动,全面实施市县两级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,推动流动人口基本卫生计生服务均等化。深入推进国家医养结合试点城市建设,适应我市老龄化社会需求,以市红十字会医院、中置盛京老年病医院、沈北新区中医院等具有引领示范作用的医养结合机构为试点,鼓励推动医疗卫生机构与养老机构深度合作,转型设立一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养结合床位,探索建立治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的沈阳健康养老服务新模式。

(九)全面落实坚定不移全面从严治党的要求,进一步巩固发展行业良好政治生态。认真落实新时代党的建设总要求,坚定推动全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位,引导党员干部切实树牢“四个意识”,坚定维护党中央权威和集中统一领导。全系统各级党组织要以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面加强各级领导班子思想政治建设。认真吸取曲文玉案件的惨痛教训,持之以恒正风肃纪,深入整治“四风”问题,持续用力惩贪治腐,大力营造风清气正的行业政治生态。

四、加强组织领导,确保学习宣传贯彻党的十九大精神深入有效

全委各级党组织要积极开展有步骤、有声势、有深度、有特色、有成效的宣传教育系列活动,确保把党的十九大精神迅速宣传贯彻到每一个支部、每一名党员。

1.强化组织领导。全委各级党组织负责人是宣传贯彻落实十九大精神的第一责任人,要按照中央决定和省市委要求,联系本单位实际,组织制定工作方案,有计划、分步骤地抓好实施,推动学习宣传贯彻活动扎实开展。各级领导干部要带头学、带头用,学在深处、干在实处,为广大党员作好示范、当好表率,以实际行动带动本单位的学习贯彻。各单位要在党委(支部、总支)的统一领导下,各司其职、各负其责,党办负责本单位学习宣传贯彻工作的统筹协调;组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作以及加强干部队伍、人才队伍和基层党组织建设紧密结合起来;宣传部门要创新做好宣传宣讲工作,营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

2.抓实支部学习。习近平总书记在十九大报告中强调,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务。全委各级党组织要坚持“一个支部不能少、一个党员不能缺”的原则,充分发挥基层党支部的作用,按照全市“红色堡垒工程”建设的具体要求,通过“三会一课”等形式,组织党员集中学习,锤炼党性、加强修养。同时,要综合运用互联网、手机等新媒体平台,建好网上党支部、微信公众号等工作载体,进一步增强学习教育的吸引力和感染力。各党支部要在12月份围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,各支部书记要亲自讲党课。12月底前,机关党委将适时采取知识竞赛、网上答题等形式,组织全系统十九大精神知识测试,全面检验学习成效。

3.加大督导力度。要坚持问题导向、需求导向,深入基层一线,开展民情走访,收集听取群众和基层医护人员的意见建议,及时改进工作,提升百姓获得感。同时,要坚持政治标准,把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为检验各级党组织“四个意识”的具体行动,机关党委要做好学习宣传贯彻落实情况的督导检查,确保各级党组织学习宣传贯彻党的十九大精神不搞形式、不走过场。全委纪检监察机构要切实履行监督检查职责,对领导不重视、组织不得力、工作无实效的单位和个人,要严肃问责追责。

4.圆满完成任务。现在距离年底只有一个月的时间,各单位、各部门要科学统筹好各项工作,坚持劲头不松、力度不减、标准不降,在抓紧抓实省、市政府绩效考核3大类68项指标,确保圆满完成全年工作任务的基础上,切实抓好安全生产、信访稳定等工作。同时,要严格按照十九大提出的战略部署,结合各单位实际,科学谋划好明年工作,制订行之有效的时间表、路线图,确保全委工作收好口,开好局。

同志们,新时代豪情满怀,新征程催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以“马上办”“钉钉子”的精神,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、锐意进取,全力开创新时代沈阳卫生与健康事业新局面!

            

谢谢大家。

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